中共安徽省直属机关工作委员会主管的《七月风》杂志2023年第4期刊登市直工委党建研究文章《以提升“五力”不断增强基层党组织政治功能和组织功能》。
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以提升“五力”不断增强基层党组织政治功能和组织功能
党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署，明确提出“增强党组织政治功能和组织功能”。政治功能是根本、管方向，组织功能是基础、保落实，政治功能和组织功能相辅相成，内在统一，只有“两个功能”都增强，党的政治优势、组织优势才能充分发挥。我们要全面贯彻落实党的二十大精神，坚持抓基层打基础不放松，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，全面提高机关党建质量。增强基层党组织政治功能和组织功能，要切实发挥好党的政治引领作用。一要突出政治属性。党政机关首先是政治机关，是贯彻落实党中央及省市决策部署的“最先一公里”，是践行“两个维护”的第一方阵，必须旗帜鲜明讲政治，把政治要求贯穿于机关党建工作各方面和全过程，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，进一步推动政治机关意识教育向党支部延伸。二要强化政治担当。严守党的政治纪律和政治规矩，带头学习遵守党章党规。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部过双重组织生活等制度。保持事争一流、唯旗是夺的奋斗姿态，担当作为、为民服务，在推进机关党的建设和各项事业中始终干在实处、走在前列。三要提升政治能力。新时代党员干部要想做好本职工作，必须得有过硬的能力作支撑。政治能力是最重要、最关键的能力，是对党员干部的第一位要求。加强新时代党员干部政治能力建设，要抓牢抓实对党忠诚教育和政治机关意识教育，组织开展重温入党誓词、入党志愿书等活动，引导党员干部坚持和善于从政治上认识问题、推动工作，着力建设忠诚尽职、奋勇争先、能力过硬的机关党员干部。近年来，六安市直工委谋划并以市委名义印发《关于加强和改进新时代机关党的建设的意见》，提出加强和改进全市机关党的建设的总体要求和 8 个方面具体举措及 3 项保障机制，对推进全面从严治党在机关各级基层党组织落实落细提出了明确目标任务，作出了系统性制度安排；以市委办公室名义印发《市直机关党的建设工作责任清单》，明确党委（党组）、机关党委（机关纪委）、党（总）支部和党委（党组）书记、机关党委书记、机关党委专职副书记、机关纪委书记、党（总）支部书记“三级五岗”职责任务，从制度机制上解决机关党建“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。
提升政治功能和组织功能，必须要强化党的理论武装，引导党员干部学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想。一要聚焦聚力理想信念教育。坚持集中教育和经常性教育相结合，以理想信念为纽带，以价值追求为目标，使理想信念建设融入党员的日常工作之中。加强对党员的理想、义务、权利和组织纪律的教育，深入开展党员学习日、专题研讨等活动，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。发挥好正面典型的激励引导作用和反面典型的警示教育作用，不断锤炼党员党性。二要学深学透党的创新理论。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导党员干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持第一议题制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，努力把理论学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进落实的具体举措、解决问题的实际成效。三要做细做实思想政治工作。坚持开展经常性谈心谈话、交流思想和定期分析党员干部思想动态，有针对性地给予鼓励鞭策、提醒帮助。基层党组织负责人要经常、主动同党员干部特别是年轻党员干部谈心谈话，尤其要把握在岗位变动、组织处理、发生家庭变故、发现苗头性问题等重要节点开展谈心谈话，坦诚相见、交流思想，既严格要求又关心关爱，把解决思想问题与解决实际困难结合起来，做到思想上解惑、精神上解忧、心理上解压、生活上解难。近年来，六安市直工委创新举办每月一期“六安绿色振兴大讲堂—专家（教授）讲坛和局长（主任）讲坛”，邀请专家教授和市直单位主要负责人，全方位多角度宣讲阐释新时代推动经济高质量发展的新理念、新观点、新政策、新举措，累计培训8000 余人次；在市直机关党组织成立 326 个青年理论学习小组，实现“市直单位党组织、青年干部职工”两个全覆盖；实行党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听制度，建立党委（党组）理论学习中心组示范联系点；关心关爱青年干部成长成才，举办青年干部素质提升拓展训练，累计培训 19 期，受训 1900 余人次。
基层组织建设要找准目标定位，全面提升组织功能。一要强化基层组织建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织力的试金石。健全基层组织体系，优化组织设置，创新活动方式，加强对机关事业单位、企业等基层党组织建设的分类指导，突出政治功能，全面激发基层党组织生机活力。常态化推进基层党组织标准化规范化建设，突出党支部建设，充分发挥党支部管到人头的特点，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。深化“一支部一品牌”创建活动，提升“党建 + 业务”的融合力，真正把党建工作融入业务工作的全过程各环节。二要强化党员教育管理。强化党员教育培训和实践锻炼，着力打造高素质党员队伍。通过佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、党员民主评议等措施，引导党员增强党员意识、发挥主体作用。严格落实政治审查制度，严把发展党员入口关，提高发展党员质量。坚持教育、管理、监督、服务相结合，突出党性教育，推进主题党日活动示范基地建设，推动党员教育管理抓在日常、严在经常。三要强化党务队伍建设。坚持把政治标准放在首位，大力选拔政治强、业务精、作风好的优秀干部从事专兼职党务工作。推动机关专职党务干部与行政、业务干部之间双向交流，促进党务干部懂业务、业务干部懂党务。有计划、有组织、分层次、分类型对机关党务工作人员进行政治理论、党务知识和工作实务培训，促进党务和业务能力双提升，努力使党务干部成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。近年来，六安市直工委深入推进模范机关创建，以市委名义印发《关于在市直机关开展以政治建设为统领创建模范机关活动的实施意见》，建立系统全面、科学规范的创建体系，并配套出台《市直机关创建模范机关先进单位和标兵单位评选办法（试行）》；结合创建“四强”党支部，大力开展机关党建品牌建设，突显一单位一品牌，一支部一特色，评选表彰机关党建“十佳”品牌。
增强党组织政治功能和组织功能，必须始终保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，发扬自我革命精神，持续改进工作作风。一要加强廉政教育。对新入职党员干部及时开展纪律和廉政教育，对新任职党员领导干部进行廉政谈话与培训。加强廉洁从政、依法履职、秉公用权及道德操守等经常性提醒、警示。规范党员干部八小时内外、线上线下政治言行。严肃党内政治生活，严格落实民主集中制。用好批评和自我批评有力武器，切实提高民主生活会、组织生活会质量。二要深化作风建设。党的作风直接影响社风、民风，要着力解决自身建设中存在的各类痛点堵点难点问题，推动基层党组织和党员干部自我净化。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，大力改进文风会风，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，巩固拓展为基层减负成果。三要加强廉洁文化建设。注重运用新媒体深化政德教育、警示教育和家庭家教家风建设。把纪律规矩挺在前面，常态化开展党章党纪党规学习教育，着力建设风清气正的政治机关，涵养积极健康的政治生态。大力弘扬社会主义先进文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制庸俗腐朽的政治文化侵蚀，不断增强纪律定力、道德定力和拒腐定力，引导党员干部带头践行社会主义核心价值观。近年来，六安市直工委组织开展抓基层党建工作述职评议，制定出台《市直机关党建工作述职评议考核结果运用操作办法》，实现基层党组织书记抓基层党建工作述职全覆盖；完善机关党建日常管理考评系统，设定基础性工作考核、阶段重点任务考核和满意度测评，将机关党建日常考评纳入市委年度党建综合考核体系，考核分值每年均占市委党建综合考核百分制指标的 20% 以上；加强机关纪委建设，以市委办公室名义印发《关于进一步加强市直机关部门机关纪委建设的实施意见》，理顺体制机制，推动全面从严治党向纵深发展。
增强党组织政治功能和组织功能，必须发挥基层党组织战斗堡垒作用，打通基层党组织服务群众的“最后一公里”。一要树牢服务宗旨。始终把人民放在心中最高位置，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神。聚焦机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心职能，尤其要把服务群众作为机关党建工作最终落脚点，坚持哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。二要建强战斗堡垒。以提升组织力为重点，突出政治功能，夯实党的组织体系的基本单元，织密联系服务群众的重要纽带，使基层党组织在革命性锻造中更加坚强。广泛开展党员示范岗、党员承诺践诺等活动，引导党员干部在改革发展稳定大局中作示范、勇争先。三要引领基层治理。充分发挥机关政治、智力和资源优势，促进党员干部在党建引领基层治理中发挥更大作用。深入开展调查研究，推动机关党员干部深入基层、深入调研，参与服务城乡基层治理，完善城乡基层党组织结对共建、在职党员到社区报到和党员志愿服务活动等直接联系服务群众制度，创新互联网时代群众工作机制，不断提高基层治理能力和水平。近年来，六安市直工委以抓党建促乡村振兴为重点，120 个市直单位党组织与 162 个结对共建村组建党建联盟，实施八项重点行动，落实帮扶责任；以建强组织体系和提升服务功能为重点，全面加强城市社区党建工作，131 个市直单位党组织与主城区 71 个社区 102个小区实现全覆盖结对，不断提升基层治理能力和水平。
（作者系中共六安市直属机关工作委员会书记）
